يشعر رئيس المجلس النيابي نبيه بري بالمرارة من
استمرار الفراغ الحكومي الذي بلغ أكثر من الستة أشهر ونصف الشهر، فيما لا
ينفك يحاول الدفع في اتجاه إيجاد الحل الوسط لاشتراط "حزب الله" تمثيل
النواب السنة الستة الحلفاء له بوزير منهم ولرفض الرئيس المكلف سعد الحريري تحقيق هذا المطلب.
وإذا كان القلق على الأوضاع الاقتصادية التي
لا ينفك التحدث عنها، وراء تلك المرارة في ظل الحاجة الملحة لقيام حكومة تنكب على معالجات هذه الأوضاع، فإن زواره يشيرون إلى أن من أسبابها استمرار
انسداد الأبواب أمام اقراحات المخارج التي طرحت، والتي ترسو بالنسبة إليه على مخرج يبدو وحيدا وفق ما يخرج به هؤلاء الزوار من استنتاج بعد لقائهم
به.
قبل اجتماعه برئيس الجمهورية العماد ميشال عون بعد ظهر أمس نقل
زوار رئيس البرلمان عنه ل"الحياة" قوله إن المخرج الوحيد هو في أن يعين
الرئيس عون واحدا من النواب السنة الستة، من حصته.
ويستعين
بري أمام هؤلاء الزوار بالقول المأثور لشرح وجهة نظره: "القيّم على الأمر
عليه أن يدفع المهر". ولا يخفي بري لزواره أن المقصود الرئيس عون بأن عليه
أن يضحي وأن يدفع المهر من أجل تسهيل قيام الحكومة، بأن يتخلى علن الوزير السني الذي اتفق مع الرئيس الحريري على أن يتبادل معه وزيرا سنيا من حصته،
بوزير مسيحي لمصلحة رئيس الجكومة، فيسمي رئيس الجمهورية بديلا منه، واحدا من النواب السنة الستة.
وحين يُسأل بري عما إذا كان الرئيس الحريري يقبل بواحد من النواب السنة الستة الحلفاء ل"حزب الله" حتى لو جرت تسميته
من حصة الرئيس عون يجيب: "هذه اتركوها عليّ. أنا أبذل عندها جهدا مع الحريري كي أقنعه. لكن لا أستطيع أن أقوم بأي جهد إذا لم يبدأ الأمر من عند
الرئيس عون، بأن يضحي هو ويتخلى عن الوزير السني من حصته ليعين بديلا منه يرضي مطلب تعيين النواب السنة الستة".
دور عون في التضحية
وينقل
زوار رئيس البرلمان عنه تأكيده أنه "لن أضغط على سعد الحريري كي يضحي أكثر وهو لايحتمل المزيد من الضغوط، لأن جمهوره وجماعته لم يعودوا يقبلون منه التتنازل أكثر، وأنا أدرك ذلك. وعن قول الرئيس عون كما نقل عنه بأنه قدم
تضحيات لتسهيل تأليف الحكومة، يسأل بري: "ألم يحصل الرئيس عون على حصة 10
وزراء زائد الوزير الدرزي الذي حصل عليه بدلا من الوزير طلال أرسلان نتيجة قبول رئيس "الحزب التقدمي الاشتراكي وليد جنبلاط؟ وهو نال ما يريد لجهة
تحديد حصة حزب "القوات اللبنانية" بأن أخذ منه حقيبة رئيسة كان يطالب بها،
وهل إذا أعطاهم نيابة رئاسة الحكومة التي هي بلا حقيبة مسألة مهمة"؟
ويضيف الزوار ل"الحياة" أن بري يعتقد "أني ضحيت والحريري ضحى ووليد جنبلاط كذلك،
وأرى أن دور الرئيس عون أن يقدم على خطوة. وإذا قيل أن الوزير السني الذي
يمكن أن يسميه إرضاء للنواب الستة، لن يكون محسوبا عليه بل على "حزب الله"،
أفليس "حزب الله" حليفه فعليا وسيقف معه؟
ويستبعد زوار الرئيس بري
أن يطلب "حزب الله" من الرئيس عون أن يضحي من حصته كي يتم إيجاد المخرج المناسب، لأن الحزب اكتفى بالقول أنه يوافق على ما يوافق عليه النواب الستة
الحلفاء ودعا إلى التفاوض معهم.
Tuesday, December 11, 2018
Thursday, November 8, 2018
العلاقات المغربية الجزائرية: عقود من التوتر والخلافات المزمنة
دعا ملك المغرب محمد السادس في 6 نوفمبر/ تشرين الثاني 2018 إلى انشاء آلية سياسية للحوار والتشاور بين بلاده وجارتها الجزائر.
وأضاف
أن الغرض من الآلية المقترحة تحقيق ثلاثة أهداف وهي : "طرح القضايا الثنائية العالقة على الطاولة بشفافية ومسؤولية والتعاون الثنائي بين البلدين في المشاريع الممكنة، بالإضافة إلى كيفية التنسيق حول بعض القضايا
الكبرى المطروحة كمشاكل الإرهاب والهجر".وجاء كلام محمد السادس بمناسبة الذكرى الثالثة والأربعين لما يطلق عليه المغرب أسم "المسيرة الخضراء" والتي نظمها العاهل الراحل الحسن الثاني لضم إقليم الصحراء الغربية بينما كانت مرحلة الاستعمار الإسباني على المنطقة توشك على الإنتهاء.
التوتر والخلاف والمواجهة العسكرية وفي أفضل الأحوال الفتور أهم ما ميز علاقات الجارين منذ فجر استقلال الجزائر عام 1961.
بينما كان الرئيس المصري الراحل جمال عبد الناصر والاتحاد السوفييت السابق وكوبا يقفون الى جانب الجزائر وجبهة التحرير الجزائرية اثناء حرب الاستقلال كان المغرب يصنف في محور الدول المؤيدةورغم التأييد والمساعدة التي قدمها المغرب لجبهة التحرير الجزائرية خلال حرب التحرير ضد الاستعمار الفرنسي ظلت القيادة الجزائرية الشابة بعد الاستقلال تتوجس من نوايا المغرب بسبب مطالبة الاخير بمنطقتي بشار وتندوف اللتين كانتا تحت السيطرة الفرنسية منذ 1950.
واتهم المغرب فرنسا بمحاباة الجزائر لدى ترسيم الحدود بين البلدين ونشر المغرب أواسط عام 1962 قواته في منطقة تقع خارج خط الحدود التي رسمتها فرنسا البلدين.
هيأت الخطوة المغربية التربة لاندلاع حرب بين البلدين خلال عامي 1963 و1964 وبدأت بمناوشات متفرقة لكنها تصاعدت وتيرة القتال بشدة في اكتوبر/ تشرين الاول 1963 واستمر الاشتباكات والمناوشات حتى العام التالي. توقفت الحرب بعد تدخل الجامعة العربية والاتحاد الافريقي وتم التوصل إلى وقف لإطلاق النار بين الطرفين لكن الحرب تركت اثرا لا يمحى في جسد علاقات البلدين.
كما أضافت تحالفات واستقطابات الحرب الباردة بين الشرق والغرب عنصرا خلافيا في علاقات البلدين، فبعد الاطاحة بحكم أحمد بن بلة في الجزائر ووصول هواري بومدين الى الحكم في الجزائر تراجع التوتر بين البلدين لفترة مؤقتة وتوصل البلدان إلى اتفاق لرسم الحدود بين البلدين.
لكن ما لبث أن عاد التوتر وتأزمت علاقات البلدين وازدادت تعقيدا بعد تنظيم المغرب ما يعرف بـ "المسيرة الخضراء" عام 1975، حيث زحف نحو 350 ألف شخ إلى مناطق بالصحراء الغربية، منهياً بذلك وجود الاستعمار الاسباني في المنطقة.
وأدى الدعم العلني الذي قدمته الجزائر لجبهة البوليساريو التي ناهضت ما تسميه الاحتلال المغربي للصحراء الغربية إلى إندلاع مناوشات عسكرية بين البلدين عام 1976.
وقدمت الجزائر لاحقا الملجأ لعدد من أبناء الصحراء الغربية وآوتهم في مخيمات بواحة تندوف وفي مخيمات تندوف، حيث أعلن عن اقامة الجمهورية الصحراوية وكانت الجزائر أول دولة تعترف بالجمهورية الوليدة.
وفي عام 1979 توفي هواري بومدين وحل مكانه في الرئاسة الشاذلي بن جديد الذي بدا أنه ينتهج سياسية خارجية اكثر حذراً وأقل "ثورية" من السابق. ورغم تكرار الاتهامات المغرية للجزائر اوائل ثمانينيات القرن الماضي بمشاركة قواتها في معارك الصحراء الغربية لكن الاخيرة كانت تنفي ذلك تماما.
ورغم تأسيس اتحاد المغرب العربي في 1989، إلا أنه عجز عن الاجتماع في قمم اقتصادية، بسبب الخلاف السياسي بين الجارين، وعقدت آخر قمة اقتصادية له في 1994.
وتعمل الدولتان على تشديد الحماية العسكرية على الحدود البرية، إضافة إلى إنشاء أسوار عالية لمنع عمليات التسلل والتهريب عبر الحدود.
وبعد وصول الجبهة الاسلامية الى الحكم في الجزائر عام 1991 والغاء نتائج الانتخابات في العام التالي عاشت البلاد ما عرف وقتها بالعشرية السوداء التي قتل فيها أكثر من 100 ألف شخص على مدى عقد من الزمن. تراجع التوتر بين البلدين ولم يعد المغرب يرى في الجزائر الخصم المعهود. ونجح المغرب في الحفاظ على أمنه ومنع انتقال أعمال العنف إلى اراضيه.
وفي أواخر تسعينيات القرن الماضي قام المغرب بنقل بعض قواته من الصحراء الغربية ونشرها على الحدود بين البلدين.
كما أغلقت الحدود البالغ طولها 1559 كم بين البلدين بعد وقوع تفجيرات في مدينة مراكش المغربية عام 1994، إذ فرض الملك الراحل الحسن الثاني على الجزائريين التأشيرة لدخول المغرب وردت عليه الجزائر بغلق الحدود البرية بحجة أن قرار فرض التأشيرة "أحادي الجانب".
ورغم تبادل الزيارات والرسائل بين مسؤولي البلدين وقادتهما لا يزال الجمود يسيطر على علاقات البلدين على جميع المستويات بينما لا تزال قضية الصحراء الغربية عالقة دون التوصل الى حل يلقى رضى وقبول جبهة البوليساريو والمغرب والجزائر
Thursday, September 27, 2018
“讲好中国故事，提升中华话语权”讲座圆满举办
下午，伴着夏日暖暖的清风，由“美好生活读书会”举办的主题讲座活动在伦敦查宁阁图书馆圆满举办。活动现场气氛热烈，来自学术界、商界、侨界及社会各界的七十多位书友参加了此次讲座，我会副主席陈谦、任广峰应邀代表英国中华总商会出席。
本次活动是“美好生活读书会”自2013年创办以来的第61期。活动由“美好生活读书会”创办人赵雪湄女士主持，主题为《讲好中国故事，提升中华话语权——海外中国人参与全球社会治理的案例》。主讲人全球中国研究院院长、伦敦大学学院荣誉教授常向群教授，向在座的书友们深度解读了“礼尚往来”、“社会建设”、“理解中国”等概念及运作机理，以全球中国研究院为例，引经据典地表述了如何将全球中国比较研究会、全球中国智库、全球中国对话等平台，打造全球话语渠道，提升中华学术国际话语权，来帮助讲好中国故事，促进中英文化交流。
在问答互动环节，书友们就如何以他人乐于接受的方式讲述中国故事、传播中国声音，以及如何在融入主流社会的同时保持自身文化特色等话题，进行了深入探讨与交流。
“美好生活读书会” 创办于2013年4月，成立至今已组织举办了六十多场读书交流和讲座活动，内容主要涵盖文化艺术探讨、重大历史事件回顾、政策认识和解读，以及生活知识和健康理念、礼仪教育、相关故事桥段等，为在英华人提供了一个长期的文化交流平台。
6月29日下午，美好生活读书会讲座活动如期举行。位于伦敦市中心西敏市的查宁阁图书馆讲座厅内，座无虚席。《讲好中国故事，提升中华话语权——海外华人参与全球社会治理的案例》的主题讲座，吸引了来自学术界、商界、侨界及社会各界的七十多位书友现场聆听。
主讲人常向群是全球中国研究院院长、伦敦大学学院荣誉教授、著名学者，多年来致力于全球中国事务研究，对于这样的一个博大主题驾轻就熟，深入浅出，娓娓道来，并针对当代的一些热点事件，英国华人关注的问题，以丰富翔实的案例，生动具体地为与会人员进行了逻辑清晰地分析和阐述。
讲座由美好生活读书会创办人，中英著名专栏《英伦飞鸿》创办者、国际媒体人士赵雪湄主持。她指出：对于每一位海外华人而言，讲好中国故事是一个责任、一种担当、一份情怀，是对中华文化的自信与致敬，是对自己的祖国或祖籍国深深爱恋的表达；也是对住在国居住国的一份尊重和对异域文明的一种礼尚往来。每个人都有自己的故事，怎样讲好中国故事？这里面大有门道，有艺术有技巧有方法，美好生活读书会愿意请到常向群这样的专家，为书友们解读其中的学问。
常向群教授首先从海外华人参与全球社会治理讲起。她介绍了哈佛大学杜维明教授关于三种中国人的界定：大陆中国人、海外中国人和文化中国人。还将全球社会及其治理的分为国家、国际组织和个人三个层面，认为所有的个人都可能通过打造全球话语平台和话语阵地来提升中华话语权。接着，她通过“礼尚往来”、“社会建设”、 “理解中国”等概念其运作机理的介绍说明如和打造软实力，有助于理解中国话语。之后，常教授通过全球中国研究院为例，介绍如何将全球中国比较研究会、全球中国智库、全球中国对话、全球中国出版社以及全球中国社会企业和电商平台，打造成全球话语阵地。并通过提升中华学术话语的实践来帮助何讲好中国故事。
最后，常教授指出，讲好中国故事和海外华人参与全球社会治理的方式是多样，目的是塑造中国国家和国民的形象，帮助中国参与全球治理。从社会科学、人文科学的角度看，通过知识转化，一方面打造全球话语阵地来提升中华学术话语，但是这些都是手段和短期目的，另一方面，把中国和华人如何将自己的智慧贡献于人类的知识体系是长远目标。把二者结合起来，参与全球社会的社会建设和全球社会的综合治理，以共建人类命运共同体。
精彩的讲座引起了现场强烈的反响。问答互动环节书友们踊跃提问，涉及如何以别人愿意接受的方式讲述中国故事，如何在融入主流社会的同时保持自己的文化特色等等多个话题。
常向群现场建议，并与美好生活读书会和英国华人企业家俱乐部达成共识，一起来打造“在英华人转文化体验”一书，并纳入“三只眼转文化”系列丛书。
本次讲座是美好生活读书会自2013年4月创办以来的总第61期。多家组织机构给予支持（排名不分先后）：合作支持单位（排名不分先后):明爱学院、英国华人企业家俱乐部、全英学联、跑动英伦、上海华侨华人联合总会、英国和平之声艺术中心、英国北京同乡会、英中深圳联谊会、英国华人收藏家俱乐部、英国中华总商会、英中经济文化促进会、英国辽宁会、英国天津商会、格林尼治大学学联、英国浙江会、英国华人金融家协会、伦敦普通话简体字学校、上财欧洲校友会、全球中国研究院、中英会计师协会、英国奔腾战略文化学会、英国河南同乡会、英中语言家协会、英国湖南同乡会、全英华人教授协会（ ），以及英国河北会。
多个重要媒体来到现场支持报道：媒体支持：新华社、中央广播电视总台、欧洲时报、大公报、华商报、英国侨报、中国网、华人头条、中新社、伦敦国际广播电台、英伦学人等。
美好生活读书会”成立五年来先后组织举办了六十多场精彩纷呈、主题丰富的读书交流和讲座活动，内容主要涵盖文化艺术探讨，重大历史事件回顾，政策认识和解读，以及生活知识和健康理念，礼仪教育、故事桥段等等，为在英华人提供了一个长期的文化交流平台。
本次活动是“美好生活读书会”自2013年创办以来的第61期。活动由“美好生活读书会”创办人赵雪湄女士主持，主题为《讲好中国故事，提升中华话语权——海外中国人参与全球社会治理的案例》。主讲人全球中国研究院院长、伦敦大学学院荣誉教授常向群教授，向在座的书友们深度解读了“礼尚往来”、“社会建设”、“理解中国”等概念及运作机理，以全球中国研究院为例，引经据典地表述了如何将全球中国比较研究会、全球中国智库、全球中国对话等平台，打造全球话语渠道，提升中华学术国际话语权，来帮助讲好中国故事，促进中英文化交流。
在问答互动环节，书友们就如何以他人乐于接受的方式讲述中国故事、传播中国声音，以及如何在融入主流社会的同时保持自身文化特色等话题，进行了深入探讨与交流。
“美好生活读书会” 创办于2013年4月，成立至今已组织举办了六十多场读书交流和讲座活动，内容主要涵盖文化艺术探讨、重大历史事件回顾、政策认识和解读，以及生活知识和健康理念、礼仪教育、相关故事桥段等，为在英华人提供了一个长期的文化交流平台。
6月29日下午，美好生活读书会讲座活动如期举行。位于伦敦市中心西敏市的查宁阁图书馆讲座厅内，座无虚席。《讲好中国故事，提升中华话语权——海外华人参与全球社会治理的案例》的主题讲座，吸引了来自学术界、商界、侨界及社会各界的七十多位书友现场聆听。
主讲人常向群是全球中国研究院院长、伦敦大学学院荣誉教授、著名学者，多年来致力于全球中国事务研究，对于这样的一个博大主题驾轻就熟，深入浅出，娓娓道来，并针对当代的一些热点事件，英国华人关注的问题，以丰富翔实的案例，生动具体地为与会人员进行了逻辑清晰地分析和阐述。
讲座由美好生活读书会创办人，中英著名专栏《英伦飞鸿》创办者、国际媒体人士赵雪湄主持。她指出：对于每一位海外华人而言，讲好中国故事是一个责任、一种担当、一份情怀，是对中华文化的自信与致敬，是对自己的祖国或祖籍国深深爱恋的表达；也是对住在国居住国的一份尊重和对异域文明的一种礼尚往来。每个人都有自己的故事，怎样讲好中国故事？这里面大有门道，有艺术有技巧有方法，美好生活读书会愿意请到常向群这样的专家，为书友们解读其中的学问。
常向群教授首先从海外华人参与全球社会治理讲起。她介绍了哈佛大学杜维明教授关于三种中国人的界定：大陆中国人、海外中国人和文化中国人。还将全球社会及其治理的分为国家、国际组织和个人三个层面，认为所有的个人都可能通过打造全球话语平台和话语阵地来提升中华话语权。接着，她通过“礼尚往来”、“社会建设”、 “理解中国”等概念其运作机理的介绍说明如和打造软实力，有助于理解中国话语。之后，常教授通过全球中国研究院为例，介绍如何将全球中国比较研究会、全球中国智库、全球中国对话、全球中国出版社以及全球中国社会企业和电商平台，打造成全球话语阵地。并通过提升中华学术话语的实践来帮助何讲好中国故事。
最后，常教授指出，讲好中国故事和海外华人参与全球社会治理的方式是多样，目的是塑造中国国家和国民的形象，帮助中国参与全球治理。从社会科学、人文科学的角度看，通过知识转化，一方面打造全球话语阵地来提升中华学术话语，但是这些都是手段和短期目的，另一方面，把中国和华人如何将自己的智慧贡献于人类的知识体系是长远目标。把二者结合起来，参与全球社会的社会建设和全球社会的综合治理，以共建人类命运共同体。
精彩的讲座引起了现场强烈的反响。问答互动环节书友们踊跃提问，涉及如何以别人愿意接受的方式讲述中国故事，如何在融入主流社会的同时保持自己的文化特色等等多个话题。
常向群现场建议，并与美好生活读书会和英国华人企业家俱乐部达成共识，一起来打造“在英华人转文化体验”一书，并纳入“三只眼转文化”系列丛书。
本次讲座是美好生活读书会自2013年4月创办以来的总第61期。多家组织机构给予支持（排名不分先后）：合作支持单位（排名不分先后):明爱学院、英国华人企业家俱乐部、全英学联、跑动英伦、上海华侨华人联合总会、英国和平之声艺术中心、英国北京同乡会、英中深圳联谊会、英国华人收藏家俱乐部、英国中华总商会、英中经济文化促进会、英国辽宁会、英国天津商会、格林尼治大学学联、英国浙江会、英国华人金融家协会、伦敦普通话简体字学校、上财欧洲校友会、全球中国研究院、中英会计师协会、英国奔腾战略文化学会、英国河南同乡会、英中语言家协会、英国湖南同乡会、全英华人教授协会（ ），以及英国河北会。
多个重要媒体来到现场支持报道：媒体支持：新华社、中央广播电视总台、欧洲时报、大公报、华商报、英国侨报、中国网、华人头条、中新社、伦敦国际广播电台、英伦学人等。
美好生活读书会”成立五年来先后组织举办了六十多场精彩纷呈、主题丰富的读书交流和讲座活动，内容主要涵盖文化艺术探讨，重大历史事件回顾，政策认识和解读，以及生活知识和健康理念，礼仪教育、故事桥段等等，为在英华人提供了一个长期的文化交流平台。
Monday, September 17, 2018
碳市场必须在稳定性和应变性之间取得平衡
中国正式启动全国碳排放交易体系（简称 ），这也是全球履行《巴黎气候协定》过程中又一个具有里程碑意义的事件。中国碳排放交易体系的启动意味着，超过70亿吨的二氧化碳当量（约占全球排放量的15％）已被纳入碳市场管辖。
中国不仅拥有全球最大的电力产业，同时还在全球参与了很多重要产业的开发。因此，碳排放交易体系的成功落地可谓是一项非常艰巨的尝试。国际碳行动伙伴组织发布的一份关于全球排放交易的最新报告展现了以往各种排放交易机制犯过的错误，以供中国碳交易系统规划者借鉴。
过去15年，人们在碳市场的设计和运营方面积累了很多经验，中国也是如此。中国近年来一直在推行碳排放交易试点项目，为政策制定者提供了不少关于全国碳交易体系建设的宝贵经验。
也许，从过去十多年来全球碳排放交易体系的运行经验中取得的最重要的结论就是，碳排放轨迹很难预测，各种意想不到的情况都有可能出现。
这也就是说，碳市场必须在稳定性和应变性之间取得平衡。这也就是为什么一些长期运行的体系最近完成的改革动作如此之大的原因（见下表），因为这样才能保证在本世纪20年代完成对外公布的减排目标。若要通过碳市场鼓励低碳项目投资，就必须保证碳价的可靠、合理和稳定。
然而，预测碳排放并据此判定相应的配额需求并非易事。因此，所有长期运行的碳交易系统都引入并改进了他们二氧化碳排放配额管理方式，选择根据市场条件调整配额的价格或数量。
这种做法有助于防止价格突然上涨，避免配额供大于求，还可以在气候变化减缓行动的难度低于预期时自动提升减排目标（如 等）。同样，在市场配额供大于求时，人们通常会采用最低拍卖价格机制来稳定价格和限制新增配额数量（加利福尼亚州、魁北克省、安大略省、 均采用了这一机制）。
其实，中国的试点项目也尝试采用了类似的市场稳定措施。例如，北京将碳排放配额的价格限制在20元到150元之间，并辅以较为严格的分配方式。2013年至2016年间，北京所有试点项目的平均碳排放配额价格为38.5元，比七个碳排放交易试点市场的平均值高出46％。
逐步淘汰免费配额
几乎所有的碳市场，包括中国的碳市场在内，一开始都依赖免费配额分配。但是为了实现碳减排的远大目标，我们必须逐步削减免费配额的比例。
从免费配额改为许可证拍卖有助于构建明确的市场价格。这也就是为什么欧盟碳排放交易体系这样的成熟系统已经将免费配额从接近100％减少到约40％，并将剩余部分通过拍卖进行分配。在西部气候计划（ 中也存在类似的拍卖比例，该计划主要覆盖美国加利福尼亚州、加拿大的魁北克省和安大略省。韩国碳排放交易体系是目前全球最新建立的机制之一，该计划预计从2019年开始进行配额拍卖。
中国气候能源专家邹骥认为，中国应该将上述经验列为中长期学习目标。中国已经拥有了一些可供借鉴的经验，比如广东省试点市场的配额拍卖机制。
作为全球最大的排放国和重要的新兴经济体，中国能否成功建立全国碳市场将在世界范围内产生重要影响。如果中国的路子走对了，那么就能指导和鼓舞更多新兴经济体国家规划和构建碳排放交易体系。特朗普总统宣布，将对进口钢铁和铝分别收取25%和10%的关税。此前，特朗普政府已经对太阳能产品进口征收了30%的关税。上述政策预计将给美国的可再生能源行业带来沉重的打击。
太阳能和风能设备的进口和安装将变得更加昂贵。关税很有可能对美国的经济造成负面影响，提高进口钢铁的价格将损害美国制造商和美国消费者的利益。火上浇油的是，关税很可能会破坏国际贸易体系，而低碳能源产品能够以可接受的价格快速推广正仰赖这个体系。
关税很有可能对美国的经济造成负面影响。
特朗普总统将关税视为一种保护传统蓝领工人，以争取大州选票的手段。
3月2日，特朗普总统在推特上写道：“我们必须保护我们的国家和工人。我们的钢铁行业情况很差。没有钢铁，就没有国家！”
但是，钢铁行业增加的就业可能会带来其他行业更大的损失。2002年，时任美国总统小布什曾推出类似的钢铁关税，给美国经济造成了3000万美元（约合1.9亿元人民币）的损失，意味着钢铁行业每保留一个就业岗位就要花去40万美元（约合250万元人民币）的成本。这项政策最终提前一年多的时间便宣告结束，并被广泛认为以失败告终。
特朗普此次宣布征收关税，是白宫内部自由贸易支持者和经济民族主义者之间斗争的结果。并且在关税正式宣布之后，总统首席经济顾问加里·柯恩辞职，国务卿雷克斯·蒂勒森也被解职。他们二人都支持自由贸易，而且都曾是美国商界巨头。他们的离开对于美国的国际合作工作是重大的打击。虽然二人未能阻止特朗普宣布美国退出“巴黎协定”，但他们都是“巴黎气候协定”的支持者。
理论上，对进口太阳能产品征收关税可能使相关的就业岗位转移到美国。但专家和业内人士认为，在太阳能产业已经成为美国发展最快的产业的情况下，对太阳能产品进口征收关税只会适得其反，导致就业岗位减少，并放慢太阳能利用的速度。
如今，美国太阳能产业有26万从业人员。未来五年中，美国太阳能市场预计将增长近三倍。虽然太阳能电池板通常是在中国等劳动力成本较低的国家组装的，但用于制造这些电池板的材料通常是由美国企业提供的。
太阳能行业协会（ ）总裁兼首席执行官艾比盖尔·罗斯·霍珀表示：
“太阳能进口关税导致市场没有兴趣大规模新建太阳能产能。即便在最佳情况下，太阳能进口关税带来的实际就业增长也是几乎可以忽略不计的，而关税可能带来的就业岗位损失则可能达到2.3万个之多。”
还预计，钢铁进口关税将造成用于支撑安装太阳能设备的钢铁件成本升高，最终导致每瓦电能成本增加2美分。
关税还遭到了风电支持者的反对。风塔由钢材建造，而关税会使新建风电项目的电力平准化成本（可以保证项目整个生命周期内盈亏均衡的电力平均最低成本）平均上涨2-3%。受影响的不仅是新能源，钢铁对于化石燃料基础设施的扩建同样重要，并且是油气输送管道的关键材料。
当然，特朗普坐镇的白宫，没有什么事情是确定的或者一成不变的。加拿大和墨西哥已经与美国协商获得了钢铁和铝进口关税的豁免。中国太阳能制造企业动作更为迅速。2017年第四季度，受到进口关税预期影响，美国从中国进口太阳能产品总值飙升将近1200%。现在仍有大约5百万千瓦的太阳能电池板堆放在美国港口和仓库中。
包括白宫国家贸易委员会主任彼得·纳瓦罗在内的特朗普贸易政策的维护者们将关税称为对其他国家关键行业补贴政策的“防御”和反应。中国作为世界最大的钢铁和太阳能产品生产国，经常因为这些做法而被特朗普政府指名道姓。
中国方面，中国商务部表示其“强烈反对”美方近期的行动，并敦促美国尊重国际贸易准则。商务部还表示，中方将“采取有效措施维护中国的权益”，这或许可以视为中方可能采取反制措施的信号。
中国商务部“强烈反对”美方近期的行动
对中国太阳能电池板征收进口关税的不仅有美国，欧盟也已采取类似的措施，而印度计划更进一步，征收更高的关税。
我们无法确切地评判，中国的行为是否符合复杂晦涩的国际贸易规则。但清楚无疑的一点是，针对太阳能产品进口采取惩罚性的措施极可能无助于全球应对气候变化的行动。新的贸易壁垒将使应对气候变化变得更加困难。
20世纪30年代，美国曾对进口农产品和工业制成品征收高额关税，引发其他国家采取报复性措施。从鸡蛋到洋葱，所有东西都涨价了，最终受害的是普通百姓。接踵而至的贸易战延长了美国和其他国家的经济衰退，并被认为最终引发了第二次世界大战。
特朗普总统近日表示：“贸易战是好事，很容易打赢。”但历史已经证明，贸易战里根本不会有赢家。
中国不仅拥有全球最大的电力产业，同时还在全球参与了很多重要产业的开发。因此，碳排放交易体系的成功落地可谓是一项非常艰巨的尝试。国际碳行动伙伴组织发布的一份关于全球排放交易的最新报告展现了以往各种排放交易机制犯过的错误，以供中国碳交易系统规划者借鉴。
过去15年，人们在碳市场的设计和运营方面积累了很多经验，中国也是如此。中国近年来一直在推行碳排放交易试点项目，为政策制定者提供了不少关于全国碳交易体系建设的宝贵经验。
也许，从过去十多年来全球碳排放交易体系的运行经验中取得的最重要的结论就是，碳排放轨迹很难预测，各种意想不到的情况都有可能出现。
这也就是说，碳市场必须在稳定性和应变性之间取得平衡。这也就是为什么一些长期运行的体系最近完成的改革动作如此之大的原因（见下表），因为这样才能保证在本世纪20年代完成对外公布的减排目标。若要通过碳市场鼓励低碳项目投资，就必须保证碳价的可靠、合理和稳定。
然而，预测碳排放并据此判定相应的配额需求并非易事。因此，所有长期运行的碳交易系统都引入并改进了他们二氧化碳排放配额管理方式，选择根据市场条件调整配额的价格或数量。
这种做法有助于防止价格突然上涨，避免配额供大于求，还可以在气候变化减缓行动的难度低于预期时自动提升减排目标（如 等）。同样，在市场配额供大于求时，人们通常会采用最低拍卖价格机制来稳定价格和限制新增配额数量（加利福尼亚州、魁北克省、安大略省、 均采用了这一机制）。
其实，中国的试点项目也尝试采用了类似的市场稳定措施。例如，北京将碳排放配额的价格限制在20元到150元之间，并辅以较为严格的分配方式。2013年至2016年间，北京所有试点项目的平均碳排放配额价格为38.5元，比七个碳排放交易试点市场的平均值高出46％。
逐步淘汰免费配额
几乎所有的碳市场，包括中国的碳市场在内，一开始都依赖免费配额分配。但是为了实现碳减排的远大目标，我们必须逐步削减免费配额的比例。
从免费配额改为许可证拍卖有助于构建明确的市场价格。这也就是为什么欧盟碳排放交易体系这样的成熟系统已经将免费配额从接近100％减少到约40％，并将剩余部分通过拍卖进行分配。在西部气候计划（ 中也存在类似的拍卖比例，该计划主要覆盖美国加利福尼亚州、加拿大的魁北克省和安大略省。韩国碳排放交易体系是目前全球最新建立的机制之一，该计划预计从2019年开始进行配额拍卖。
中国气候能源专家邹骥认为，中国应该将上述经验列为中长期学习目标。中国已经拥有了一些可供借鉴的经验，比如广东省试点市场的配额拍卖机制。
作为全球最大的排放国和重要的新兴经济体，中国能否成功建立全国碳市场将在世界范围内产生重要影响。如果中国的路子走对了，那么就能指导和鼓舞更多新兴经济体国家规划和构建碳排放交易体系。特朗普总统宣布，将对进口钢铁和铝分别收取25%和10%的关税。此前，特朗普政府已经对太阳能产品进口征收了30%的关税。上述政策预计将给美国的可再生能源行业带来沉重的打击。
太阳能和风能设备的进口和安装将变得更加昂贵。关税很有可能对美国的经济造成负面影响，提高进口钢铁的价格将损害美国制造商和美国消费者的利益。火上浇油的是，关税很可能会破坏国际贸易体系，而低碳能源产品能够以可接受的价格快速推广正仰赖这个体系。
关税很有可能对美国的经济造成负面影响。
特朗普总统将关税视为一种保护传统蓝领工人，以争取大州选票的手段。
3月2日，特朗普总统在推特上写道：“我们必须保护我们的国家和工人。我们的钢铁行业情况很差。没有钢铁，就没有国家！”
但是，钢铁行业增加的就业可能会带来其他行业更大的损失。2002年，时任美国总统小布什曾推出类似的钢铁关税，给美国经济造成了3000万美元（约合1.9亿元人民币）的损失，意味着钢铁行业每保留一个就业岗位就要花去40万美元（约合250万元人民币）的成本。这项政策最终提前一年多的时间便宣告结束，并被广泛认为以失败告终。
特朗普此次宣布征收关税，是白宫内部自由贸易支持者和经济民族主义者之间斗争的结果。并且在关税正式宣布之后，总统首席经济顾问加里·柯恩辞职，国务卿雷克斯·蒂勒森也被解职。他们二人都支持自由贸易，而且都曾是美国商界巨头。他们的离开对于美国的国际合作工作是重大的打击。虽然二人未能阻止特朗普宣布美国退出“巴黎协定”，但他们都是“巴黎气候协定”的支持者。
理论上，对进口太阳能产品征收关税可能使相关的就业岗位转移到美国。但专家和业内人士认为，在太阳能产业已经成为美国发展最快的产业的情况下，对太阳能产品进口征收关税只会适得其反，导致就业岗位减少，并放慢太阳能利用的速度。
如今，美国太阳能产业有26万从业人员。未来五年中，美国太阳能市场预计将增长近三倍。虽然太阳能电池板通常是在中国等劳动力成本较低的国家组装的，但用于制造这些电池板的材料通常是由美国企业提供的。
太阳能行业协会（ ）总裁兼首席执行官艾比盖尔·罗斯·霍珀表示：
“太阳能进口关税导致市场没有兴趣大规模新建太阳能产能。即便在最佳情况下，太阳能进口关税带来的实际就业增长也是几乎可以忽略不计的，而关税可能带来的就业岗位损失则可能达到2.3万个之多。”
还预计，钢铁进口关税将造成用于支撑安装太阳能设备的钢铁件成本升高，最终导致每瓦电能成本增加2美分。
关税还遭到了风电支持者的反对。风塔由钢材建造，而关税会使新建风电项目的电力平准化成本（可以保证项目整个生命周期内盈亏均衡的电力平均最低成本）平均上涨2-3%。受影响的不仅是新能源，钢铁对于化石燃料基础设施的扩建同样重要，并且是油气输送管道的关键材料。
当然，特朗普坐镇的白宫，没有什么事情是确定的或者一成不变的。加拿大和墨西哥已经与美国协商获得了钢铁和铝进口关税的豁免。中国太阳能制造企业动作更为迅速。2017年第四季度，受到进口关税预期影响，美国从中国进口太阳能产品总值飙升将近1200%。现在仍有大约5百万千瓦的太阳能电池板堆放在美国港口和仓库中。
包括白宫国家贸易委员会主任彼得·纳瓦罗在内的特朗普贸易政策的维护者们将关税称为对其他国家关键行业补贴政策的“防御”和反应。中国作为世界最大的钢铁和太阳能产品生产国，经常因为这些做法而被特朗普政府指名道姓。
中国方面，中国商务部表示其“强烈反对”美方近期的行动，并敦促美国尊重国际贸易准则。商务部还表示，中方将“采取有效措施维护中国的权益”，这或许可以视为中方可能采取反制措施的信号。
中国商务部“强烈反对”美方近期的行动
对中国太阳能电池板征收进口关税的不仅有美国，欧盟也已采取类似的措施，而印度计划更进一步，征收更高的关税。
我们无法确切地评判，中国的行为是否符合复杂晦涩的国际贸易规则。但清楚无疑的一点是，针对太阳能产品进口采取惩罚性的措施极可能无助于全球应对气候变化的行动。新的贸易壁垒将使应对气候变化变得更加困难。
20世纪30年代，美国曾对进口农产品和工业制成品征收高额关税，引发其他国家采取报复性措施。从鸡蛋到洋葱，所有东西都涨价了，最终受害的是普通百姓。接踵而至的贸易战延长了美国和其他国家的经济衰退，并被认为最终引发了第二次世界大战。
特朗普总统近日表示：“贸易战是好事，很容易打赢。”但历史已经证明，贸易战里根本不会有赢家。
Monday, September 3, 2018
प्रेस रिव्यू: अकबर रोड को अटल मार्ग बनाने की कोशिश
नवभारत टाइम्स के मुताबिक केसरिया
ड्रेस में कुछ लोगों ने रविवार को राजधानी में अकबर रोड का नाम बदलकर 'अटल
मार्ग' करने की कोशिश की.
लगभग 15-20 लोगों ने अकबर रोड साइनेज के
ऊपर अटल मार्ग के पोस्टर चिपका दिए. इन्होंने पूर्व प्रधानमंत्री अटल
बिहारी वाजपेयी को श्रद्धांजलि देने वाले पोस्टर भी लगाए. समूह में शामिल
महिलाएं रोड का नाम बदलने का मांगपत्र भी साथ लाई थीं.बाद में पुलिस ने इन लोगों को हिरासत में लेकर छोड़ दिया.
राजधानी दिल्ली में इससे पहले भी मुगल शासकों के नाम पर रखी गई सड़कों जैसे शाहजहाँ रोड, तुगलक रोड आदि के नाम बदलने की कोशिश हो चुकी है.
हिंदुस्तान के मुताबिक सुप्रीम कोर्ट ने एक अहम फ़ैसले में कहा है कि तलाक के बाद पूर्व पति पर दहेज प्रताड़ना का मुकदमा नहीं किया जा सकता. जस्टिस एएस बोबडे की पीठ ने कहा, शिकायतकर्ता ने खुद माना है कि उनका चार वर्ष पहले तलाक हो चुका है, ऐसे में मुकदमा नहीं चलाया जा सकता.
पीठ ने कहा, धारा 498ए के शुरुआती शब्द यही हैं कि जो भी महिला का पति और उसके रिश्तेदार हैं. इसलिए जब शिकायतकर्ता यह कहकर शिकायत करती है कि तलाक काफी पहले हो चुका है, तो धारा 498ए का मामला नहीं बनेगा. लेकिन पीठ ने कहा कि मारपीट और धमकाने का मुकदमा चल सकता है. निकाह, तलाक और अन्य मामलों पर फैसले के लिए शरिया अदालतों के गठन को असंवैधानिक घोषित करने की मांग करने वाली एक मुस्लिम महिला की नई याचिका पर सुप्रीम कोर्ट ने विचार किया है.
प्रधान न्यायाधीश दीपक मिश्रा, न्यायमूर्ति एएम खानविलकर और न्यायमूर्ति डीवाई चन्द्रचूड़ की पीठ ने याचिका दायर करने वाली जिकरा से कहा कि मुसलमानों में व्याप्त बहुविवाह और निकाह-हलाला के मामले में चल रही सुनवाई में पक्षकार बनने के लिए वह नए सिरे से अर्जी दायर करे.
पिछले साल सुन्नी मुसलमानों में व्याप्त फौरी तीन-तलाक की पुरानी परंपरा को खत्म करने का फैसला सुनाने वाले न्यायालय ने समुदाय में व्याप्त बहु-विवाह और निकाह हलाला को चुनौती देने वाली याचिकाओं पर सुनवाई के लिए 26 मार्च को 5 सदस्यीय संविधान पीठ का गठन किया था. मुसलमानों में व्याप्त बहु-विवाह की प्रथा एक पुरुष को 4 महिलाओं के साथ विवाह का हक देती है.
जनसत्ता के मुताबिक नेशनल काउंसिल ऑफ़ एप्लाइड इकनॉमिक रिसर्च के सीनियर फेलो डॉक्टर कन्हैया सिंह ने कहा है कि देश में चल रही नकदी और कालेधन की अर्थव्यवस्था की ज़रूरी सर्जरी नोटबंदी से की गई. उन्होंने कहा कि इससे रियल एस्टेट क्षेत्र के दाम आसमान से ज़मीन पर आए हैं.
नोटबंदी के बाद एक-दो तिमाही में इसका असर अर्थव्यवस्था की रफ्तार पर देखने को मिला, लेकिन फिर स्थिति सुधरने लगी. उन्होंने कहा, "आप जानते हैं कि जब भी कोई सर्जरी होती है तो कुछ समय तक उसका असर तो शरीर पर रहता ही है."
राष्ट्रीय महिला आयोग की तर्ज पर भारतीय जनता पार्टी के दो सांसदों ने पुरुष आयोग बनाए जाने की मांग की है.
उत्तर प्रदेश के घोसी से भाजपा सांसद हरिनारायण राजभर और हरदोई से भाजपा सांसद अंशुल वर्मा ने इसकी मांग की है.
इन दोनों सांसदों का कहना है कि यह आयोग उन पुरुषों की मदद के लिए बनाई जाए, जिनकी पत्नियां क़ानून का दुरुपयोग कर उन्हें परेशान करती हैं.
सांसदों ने कहा है कि वो इसकी मांग संसद में उठाएंगे.
प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी ने उपराष्ट्रपति वेंकैया नायडू की किताब 'मूविंग ऑन, मूविंग फॉरवर्डः अ ईयर इन ऑफ़िस' के विमोचन कार्यक्रम में कहा कि आजकल अनुशासन का आग्रह करने पर कुछ लोग आपको तानाशाह और गैर-लोकतांत्रिक बता देते हैं.
कार्यक्रम में पूर्व प्रधानमंत्री मनमोहन सिंह भी मौजूद थे. प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी ने अनुशासन को व्यवस्था और व्यक्ति दोनों के लिए ज़रूरी बताया.
पुस्तक में नायडू ने अपने एक साल के कार्यकाल का लेखा-जोखा दिया है.
सुप्रीम कोर्ट ने निकाह, तलाक और अन्य मामलों पर फ़ैसले के लिए गठित की जा रही शरिया अदालतों को असंवैधानिक घोषित करने की मांग करन वाली याचिका स्वीकार ली है.
चीफ जस्टिस दीपक मिश्रा, न्यायमूर्ति एएम खानविलकर और डीवाई चंद्रचूड़ की पीठ एक मुस्लिम महिला की एक नई याचिका दायर करने की बात कही है.क्षिण कोलकाता के हरिदेवपुर में रविवार को एक खाली प्लॉट में अलग-अलग प्लास्टिक के बैग में 14 नवजातों के शव मिलने की ख़बर के बाद सनसनी फैल गई.
सूचना के बाद वहां पहुंचे पुलिस अधिकारियों ने भी यह बात दोहराई, पर जब उन पैकेटों को अस्पताल जांच के लिए भेजा गया तो डॉक्टरों ने किसी भी पैकेट में मानव अवशेष नहीं होने की बात कही.
पुलिस उपायुक्त निलांजन विश्वास ने बताया कि चिकित्सकों ने सभी पैकेटों की जांच की है लेकिन किसी में भी मानव अवशेष नहीं मिले हैं.
Thursday, August 30, 2018
आपातकाल आज से कम ख़तरनाक था: रोमिला थापर
च मानवाधिकार कार्यकर्ताओं की गिरफ़्तारी पर सवाल उठाते हुए सुप्रीम
कोर्ट में जिन पांच लोगों ने याचिका दाख़िल की थी, उनमें इतिहासकार रोमिला
थापर भी शामिल हैं.
बीबीसी संवाददाता विनीत खरे से बातचीत में रोमिला थापर ने कहा कि देश में पिछले चार सालों में डर और भय का माहौल बढ़ा है और ये माहौल आपातकाल की तुलना में ज़्यादा डराने वाला है.
इतिहासकार रोमिला थापर ने पांच मानवाधिकार कार्यकर्ताओं पर हो रही कार्रवाई पर क्या कुछ कहा, यहां पढ़िए.
महाराष्ट्र पुलिस ने इन पांच मानवाधिकार कार्यकर्ताओं के घर पर पहुंच कर कहा कि आपको गिरफ़्तार किया जाता है. हमलोगों ने अपनी याचिका में ये कहा है कि ये लोग स्थापित और जानेमाने लोग हैं, कोई क्रिमिनल नहीं हैं कि आप इन लोगों को उठाकर जेल में डाल दें.
ऐसे में हमने यही जानना चाहा कि इन लोगों पर क्या आरोप है, आप क्या साबित करना चाहते हैं और इसकी प्रक्रिया क्या है.
इस पर सुप्रीम कोर्ट में सुनवाई हुई, कोर्ट ने इन लोगों को एक सप्ताह तक अपने-अपने घर पर नज़रबंद रखने का आदेश दिया है. उन्हें जेल नहीं भेजने का आदेश दिया गया. सुप्रीम कोर्ट में मामले की अगली सुनवाई होगी.
मैं इन लोगों को व्यक्तिगत तौर पर जानती हूं. अगर आप किसी को गिरफ़्तार करने पहुंचते हैं तो आपके पास पूरी जानकारी होनी चाहिए कि आप उन्हें क्यों गिरफ़्तार कर रहे हैं. गिरफ़्तारी की प्रक्रिया भी होती है कि आप वजह बताते हुए उन्हें अपनी बात रखने का मौका दें.
इन लोगों पर पुणे के भीमा कोरेगांव में हुई हिंसा में शामिल होने का आरोप लगाया गया है. इनमें से कुछ लोग तो वहां शारीरिक तौर पर उपस्थित भी नहीं थे. इन लोगों पर ऐसे आरोप लगाए गए हैं जैसे उन्होंने बंदूक या फिर लाठी उठाकर हिंसा की हो. लेकिन ये सारे लोग लिखने वाले और पढ़ने-पढ़ाने वाले लोग हैं. इस आरोप में हिंसा का मतलब क्या है?
सुधा भारद्वाज वकील हैं, आनंत तेलतुंबड़े आर्थिक और सामाजिक विश्लेषण करने वाली इकनॉमिक एंड पॉलिटिकल वीकली में लगातार लिखने वाले हैं. इनमें एक कार्यकर्ता की एक्स्ट्रीम लेफ्ट सोच रही है, लेकिन क्या ये आधार हो सकता है कि आप किसी को जेल में डाल दें.
पांच साल पहले ऐसी स्थिति नहीं थी. बीते चार सालों में डर, भय और आतंक का माहौल बढ़ा है. सरकार का रवैया ज़्यादा अथॉरिटेरियन हो गया है. अल्पसंख्यक, दलित और मुसलमानों के प्रति जिस तरह का बर्ताव हो रहा है, वह चिंतित करने वाला है.
पहले क़ानून इस तरह से काम नहीं करता था. आधी रात को पुलिस किसी को उठाने के लिए इस तरह नहीं पहुंचती थी, अगर आप पर मुक़दमा चल रहा था, तो आपको उसकी जानकारी होती थी.
चार साल में यह बदलाव हुआ है और हालात और भी गंभीर हो सकते हैं क्योंकि सरकार अगर अपने उद्देश्य में एक बार कामयाब हो जाती है तो और ताक़त से लोगों की आवाज़ को दबाने में जुट जाती है.
मेरे ख़्याल से आपातकाल की स्थिति आज की तुलना में माइल्ड यानी 'कम ख़तरनाक' स्थिति थी, क्योंकि आज जो लोगों में डर और भय का माहौल है, वो आपातकाल में नहीं था. हो सकता है इसकी वजह ये रही हो कि आपातकाल कम समय के लिए रहा हो और मौजूदा स्थिति चार सालों से चल रही है और ये स्थिति कब तक बनी रहेगी, हम लोग नहीं जानते.
अगर 2019 के बाद यह स्थिति अगले पांच साल तक बनी रही तो क्या स्थिति होगी, इस बारे में केवल सोचा जा सकता है.
बीबीसी संवाददाता विनीत खरे से बातचीत में रोमिला थापर ने कहा कि देश में पिछले चार सालों में डर और भय का माहौल बढ़ा है और ये माहौल आपातकाल की तुलना में ज़्यादा डराने वाला है.
इतिहासकार रोमिला थापर ने पांच मानवाधिकार कार्यकर्ताओं पर हो रही कार्रवाई पर क्या कुछ कहा, यहां पढ़िए.
महाराष्ट्र पुलिस ने इन पांच मानवाधिकार कार्यकर्ताओं के घर पर पहुंच कर कहा कि आपको गिरफ़्तार किया जाता है. हमलोगों ने अपनी याचिका में ये कहा है कि ये लोग स्थापित और जानेमाने लोग हैं, कोई क्रिमिनल नहीं हैं कि आप इन लोगों को उठाकर जेल में डाल दें.
ऐसे में हमने यही जानना चाहा कि इन लोगों पर क्या आरोप है, आप क्या साबित करना चाहते हैं और इसकी प्रक्रिया क्या है.
इस पर सुप्रीम कोर्ट में सुनवाई हुई, कोर्ट ने इन लोगों को एक सप्ताह तक अपने-अपने घर पर नज़रबंद रखने का आदेश दिया है. उन्हें जेल नहीं भेजने का आदेश दिया गया. सुप्रीम कोर्ट में मामले की अगली सुनवाई होगी.
मैं इन लोगों को व्यक्तिगत तौर पर जानती हूं. अगर आप किसी को गिरफ़्तार करने पहुंचते हैं तो आपके पास पूरी जानकारी होनी चाहिए कि आप उन्हें क्यों गिरफ़्तार कर रहे हैं. गिरफ़्तारी की प्रक्रिया भी होती है कि आप वजह बताते हुए उन्हें अपनी बात रखने का मौका दें.
इन लोगों पर पुणे के भीमा कोरेगांव में हुई हिंसा में शामिल होने का आरोप लगाया गया है. इनमें से कुछ लोग तो वहां शारीरिक तौर पर उपस्थित भी नहीं थे. इन लोगों पर ऐसे आरोप लगाए गए हैं जैसे उन्होंने बंदूक या फिर लाठी उठाकर हिंसा की हो. लेकिन ये सारे लोग लिखने वाले और पढ़ने-पढ़ाने वाले लोग हैं. इस आरोप में हिंसा का मतलब क्या है?
सुधा भारद्वाज वकील हैं, आनंत तेलतुंबड़े आर्थिक और सामाजिक विश्लेषण करने वाली इकनॉमिक एंड पॉलिटिकल वीकली में लगातार लिखने वाले हैं. इनमें एक कार्यकर्ता की एक्स्ट्रीम लेफ्ट सोच रही है, लेकिन क्या ये आधार हो सकता है कि आप किसी को जेल में डाल दें.
पांच साल पहले ऐसी स्थिति नहीं थी. बीते चार सालों में डर, भय और आतंक का माहौल बढ़ा है. सरकार का रवैया ज़्यादा अथॉरिटेरियन हो गया है. अल्पसंख्यक, दलित और मुसलमानों के प्रति जिस तरह का बर्ताव हो रहा है, वह चिंतित करने वाला है.
पहले क़ानून इस तरह से काम नहीं करता था. आधी रात को पुलिस किसी को उठाने के लिए इस तरह नहीं पहुंचती थी, अगर आप पर मुक़दमा चल रहा था, तो आपको उसकी जानकारी होती थी.
चार साल में यह बदलाव हुआ है और हालात और भी गंभीर हो सकते हैं क्योंकि सरकार अगर अपने उद्देश्य में एक बार कामयाब हो जाती है तो और ताक़त से लोगों की आवाज़ को दबाने में जुट जाती है.
मेरे ख़्याल से आपातकाल की स्थिति आज की तुलना में माइल्ड यानी 'कम ख़तरनाक' स्थिति थी, क्योंकि आज जो लोगों में डर और भय का माहौल है, वो आपातकाल में नहीं था. हो सकता है इसकी वजह ये रही हो कि आपातकाल कम समय के लिए रहा हो और मौजूदा स्थिति चार सालों से चल रही है और ये स्थिति कब तक बनी रहेगी, हम लोग नहीं जानते.
अगर 2019 के बाद यह स्थिति अगले पांच साल तक बनी रही तो क्या स्थिति होगी, इस बारे में केवल सोचा जा सकता है.
Sunday, August 26, 2018
中国新绿色债券规定对可持续投资有何意义？
中国成为世界上第一个对“绿色债券”发行制定正式规定的国家，所谓“绿色债券”是指专门用来为可持续解决方案融资的债券。
出台新规旨在中国尽快建立一个繁荣的绿色证券市场，以便从全球私营部门筹措亟需的资本，为中国的绿色经济转型提供资金支持。
这些规定包括《绿色债券发行指引》和《绿色债券支持项目目录》（以下简称《指引》和《目录》），由中国人民银行和中国金融学会绿色金融专业委员会于去年12月22日颁布。
上述政府文件对（债券）收益的披露与利用提出了重要的要求，以确保一个透明和健全的绿色债券市场。
其中列举了中国绿色债券融资的六大类项目：节能、污染防治、资源节约与循环利用、清洁交通和清洁能源，以及生态保护和适应气候变化。
据绿色金融专业委员会指出，为解决空气污染等环境问题，中国每年需要注入的气候资金至少为2万亿人民币（ 亿美元）。
其中85%的投资必须从私营部门筹集，不分国内和国外。鉴于2014年全球债务市场规模已约达100万亿美元，众多必备的投资可通过债券筹集。
气候债券倡议组织指出，全球绿色债券市场从2011年的110亿美元增长到2015年的420亿美元，来自欧美的“玩家”主导了其中大部分市场。
但是，中国新规定的颁布标志着一个至关重要的新“玩家”入场，形势将发生全面变化。
绿色概念的中国“影子”
新《指引》的现行版本高度关注中国的环境挑战，为债券市场提供了一个“本土化”的绿色定义。它强调以污染防治和生态保护来应对中国的环境挑战，同时通过开展上游供应链项目来解决这些问题，比如净化煤炭处理和开采。
《指引》与国际标准之间存在显著的区别。其中最明显的一条是中国规定适用于清洁煤炭，而气候债券倡议则将所有与化石燃料有关的项目都排除在外。对于那些投资策略中有环境约定的机构投资者来说，这一差别十分重要；从刚刚结束的巴黎气候峰会所做出的支持淘汰煤炭和减少排放承诺的角度来说，也是如此。
围绕什么是“绿色”产生的差异并非没有先例。多边开发银行制定绿色债券适用标准，在其选择资助项目时，试图在经济发展需要和环境完整性之间寻求平衡就是一个例证。比如，世界银行绿色债券资助的巴西填埋项目尽管实现了碳减排，但处于“绿色”与“肮脏”之间的灰色地带。
国际市场上的国际投资者和潜在的中国债券发行者，都应该明白这一差别的意义。对国际投资者来说，他们必须与发行者接触并获得更多信息，以避免违背可持续投资的约定。对于那些瞄准国际市场的潜在中国发行者来说，这一差别可能导致国外市场上投资者的不同偏好。
信息披露
新《指引》中的收益披露和使用要求对国内和国外投资者来说都是重点。要确保绿色证券所资助的项目实现其环境和社会收益，完整性和透明度是基本要求。这对解决中国债券市场投资者的可能关切来说尤为重要。与经常包含自愿报告机制的发达市场不同，中国债券发行者们还有待制定健全的措施来显示资金一定会流入那些合规适用的绿色项目。《指引》中对收益的定期披露和明确分配要求的目的就是消除一些人可能产生的疑虑。
未来参与
在《指引》和《目录》颁布前，一些中国的先行者实际上已经在国际市场上体验了绿色债券发行。2015年7月，新疆金风公司成功发行了一单3亿美元的三年期绿色债券，认购金额高达14亿美元。
去年9月，香港中电集团通过其印度子公司发行了第一单公司绿色债券，保证了9030万美元的基本建设费用，实现了风电资产的再融资。
10月，中国农业银行发行了第一单用人民币和美元计价的绿色债券，为中国绿色债券市场吸纳9.945亿美元资金。
如今中国已经明确了哪些部门和项目可以称为“绿色”，也围绕绿色债券发行制定了规则。中国可能会迅速成长为绿色债券市场最大的玩家之一。
事实上，就在中国人民银行和绿色金融专业委员会发布新规定之后不久，兴业银行就在2016年1月6日根据《指引》发行了第一单绿色资产抵押债券。债券面值约为4.016亿美元，超额认购 2.5倍。
最近，机构投资者（养老基金、保险公司、非银行机构投资者等）获准进入股市，它们将在私有部门的融资方面发挥更重要的作用。
我们有理由相信未来这些投资者将成为中国绿色债券的国内买家。实际上，它们一直以来都是传统中国债券市场的活跃主体。
《指引》还将帮助中国债券发行者接触到多样性的国际机构投资者，获得低成本的长期资本。不仅中国的海外发行对国际投资者来说至关重要，国内的发行与国际投资者的关系也将日益紧密。今年早些时候，中国降低了国际买家进入银行间证券市场的难度，《指引》适用于该市场的事实对国际投资者来说可以在履行其信托义务的同时在中国开辟投资机遇。
生态文明
除了承诺在2030年达到煤炭消费和碳排放峰值，中国还制定了建设“生态文明”的宏伟目标。早在绿色证券的《指引》和《目录》出台前，中国金融界已经开始在股市中寻求绿色投资机会。
上交所和中证指数于2015年10月联合创立了上证180碳效率指数，这一例子很好地表明了监管者和市场参与者已经深刻认识到金融市场中包含的气候变化和环境风险。
但是，单靠这个还远不足以涵盖所有的投资策略，也无法帮助投资者把气候变化和环境风险最小化。只有提供满足投资者各种需求的广泛绿色投资选项，可持续投资的概念才能得到完全实现。
中国绿色证券新规的出台有助于中国可持续经济增长的转型，为其筹集必需的资金。
中国政府呼吁发行者抓住绿色债券高潮的机会，获得新的资本来源， 并从世界最大经济体的新投资机遇中获益。
出台新规旨在中国尽快建立一个繁荣的绿色证券市场，以便从全球私营部门筹措亟需的资本，为中国的绿色经济转型提供资金支持。
这些规定包括《绿色债券发行指引》和《绿色债券支持项目目录》（以下简称《指引》和《目录》），由中国人民银行和中国金融学会绿色金融专业委员会于去年12月22日颁布。
上述政府文件对（债券）收益的披露与利用提出了重要的要求，以确保一个透明和健全的绿色债券市场。
其中列举了中国绿色债券融资的六大类项目：节能、污染防治、资源节约与循环利用、清洁交通和清洁能源，以及生态保护和适应气候变化。
据绿色金融专业委员会指出，为解决空气污染等环境问题，中国每年需要注入的气候资金至少为2万亿人民币（ 亿美元）。
其中85%的投资必须从私营部门筹集，不分国内和国外。鉴于2014年全球债务市场规模已约达100万亿美元，众多必备的投资可通过债券筹集。
气候债券倡议组织指出，全球绿色债券市场从2011年的110亿美元增长到2015年的420亿美元，来自欧美的“玩家”主导了其中大部分市场。
但是，中国新规定的颁布标志着一个至关重要的新“玩家”入场，形势将发生全面变化。
绿色概念的中国“影子”
新《指引》的现行版本高度关注中国的环境挑战，为债券市场提供了一个“本土化”的绿色定义。它强调以污染防治和生态保护来应对中国的环境挑战，同时通过开展上游供应链项目来解决这些问题，比如净化煤炭处理和开采。
《指引》与国际标准之间存在显著的区别。其中最明显的一条是中国规定适用于清洁煤炭，而气候债券倡议则将所有与化石燃料有关的项目都排除在外。对于那些投资策略中有环境约定的机构投资者来说，这一差别十分重要；从刚刚结束的巴黎气候峰会所做出的支持淘汰煤炭和减少排放承诺的角度来说，也是如此。
围绕什么是“绿色”产生的差异并非没有先例。多边开发银行制定绿色债券适用标准，在其选择资助项目时，试图在经济发展需要和环境完整性之间寻求平衡就是一个例证。比如，世界银行绿色债券资助的巴西填埋项目尽管实现了碳减排，但处于“绿色”与“肮脏”之间的灰色地带。
国际市场上的国际投资者和潜在的中国债券发行者，都应该明白这一差别的意义。对国际投资者来说，他们必须与发行者接触并获得更多信息，以避免违背可持续投资的约定。对于那些瞄准国际市场的潜在中国发行者来说，这一差别可能导致国外市场上投资者的不同偏好。
信息披露
新《指引》中的收益披露和使用要求对国内和国外投资者来说都是重点。要确保绿色证券所资助的项目实现其环境和社会收益，完整性和透明度是基本要求。这对解决中国债券市场投资者的可能关切来说尤为重要。与经常包含自愿报告机制的发达市场不同，中国债券发行者们还有待制定健全的措施来显示资金一定会流入那些合规适用的绿色项目。《指引》中对收益的定期披露和明确分配要求的目的就是消除一些人可能产生的疑虑。
未来参与
在《指引》和《目录》颁布前，一些中国的先行者实际上已经在国际市场上体验了绿色债券发行。2015年7月，新疆金风公司成功发行了一单3亿美元的三年期绿色债券，认购金额高达14亿美元。
去年9月，香港中电集团通过其印度子公司发行了第一单公司绿色债券，保证了9030万美元的基本建设费用，实现了风电资产的再融资。
10月，中国农业银行发行了第一单用人民币和美元计价的绿色债券，为中国绿色债券市场吸纳9.945亿美元资金。
如今中国已经明确了哪些部门和项目可以称为“绿色”，也围绕绿色债券发行制定了规则。中国可能会迅速成长为绿色债券市场最大的玩家之一。
事实上，就在中国人民银行和绿色金融专业委员会发布新规定之后不久，兴业银行就在2016年1月6日根据《指引》发行了第一单绿色资产抵押债券。债券面值约为4.016亿美元，超额认购 2.5倍。
最近，机构投资者（养老基金、保险公司、非银行机构投资者等）获准进入股市，它们将在私有部门的融资方面发挥更重要的作用。
我们有理由相信未来这些投资者将成为中国绿色债券的国内买家。实际上，它们一直以来都是传统中国债券市场的活跃主体。
《指引》还将帮助中国债券发行者接触到多样性的国际机构投资者，获得低成本的长期资本。不仅中国的海外发行对国际投资者来说至关重要，国内的发行与国际投资者的关系也将日益紧密。今年早些时候，中国降低了国际买家进入银行间证券市场的难度，《指引》适用于该市场的事实对国际投资者来说可以在履行其信托义务的同时在中国开辟投资机遇。
生态文明
除了承诺在2030年达到煤炭消费和碳排放峰值，中国还制定了建设“生态文明”的宏伟目标。早在绿色证券的《指引》和《目录》出台前，中国金融界已经开始在股市中寻求绿色投资机会。
上交所和中证指数于2015年10月联合创立了上证180碳效率指数，这一例子很好地表明了监管者和市场参与者已经深刻认识到金融市场中包含的气候变化和环境风险。
但是，单靠这个还远不足以涵盖所有的投资策略，也无法帮助投资者把气候变化和环境风险最小化。只有提供满足投资者各种需求的广泛绿色投资选项，可持续投资的概念才能得到完全实现。
中国绿色证券新规的出台有助于中国可持续经济增长的转型，为其筹集必需的资金。
中国政府呼吁发行者抓住绿色债券高潮的机会，获得新的资本来源， 并从世界最大经济体的新投资机遇中获益。
Friday, August 17, 2018
中国光伏产业走到十字路口
我们有总计11MW的工商业分布式光伏项目已经停工。如果没有补贴，项目投资回报将延长到10年以上，投资方和业主不愿意再做分布式项目。而在有补贴的情况下，最多7年就可以收回全部投资，” 广东省一太阳能光伏组件企业市场总监无奈表示。
这是中国光伏“531新政”后的一个行业缩影。“531新政”是国家发改委、财政部、国家能源局联合下发的一份关于控制光伏发电新建规模和加快补贴退坡的通知，因从2018年5月31日起实施而得名，也因其推出的突然性，而对光伏产业产生巨大震动。
过去五年，中国光伏发电装机以令人惊异的速度增长。新增装机容量已连续五年全球第一。市场博兴之际，光伏企业产能加速扩张，已面临较大产能过剩风险。在固定电价刺激下，装机量始终以超出规划的速度增长，并提前透支了行业所需的国家补贴。
“531新政”后，光伏行业到了抉择的关口。“‘十二五’已经出现了补贴拖欠、弃风弃光、融资困难的问题，到‘十三五’就该总结经验教训了。”中国可再生能源学会原副理事长孟宪淦表示。5月31日，光伏行业迎来急刹车。国家发改委、财政部、国家能源局联合下发《关于2018年光伏发电有关事项的通知》（以下简称“通知”）。通知自发文之日（5月31日）开始实行，没有留出任何缓冲期。
根据新政，2018年将暂不安排普通光伏电站建设规模指标，并禁止各地安排需国家补贴的普通光伏电站建设。分布式光伏项目今年安排建设规模为10GW。
按照中国目前的管理体系，国家能源局负责制定年度光伏发电建设规模，各省（自治区、直辖市）发改委（能源局）负责安排项目。享受国家补贴资金的新增光伏发电项目的备案总规模原则上不得超过国家下达的规模指标，超出规模指标的项目不享受补贴。
除了限制2018年新增补贴规模，三部委还进一步降低了光伏电价补贴标准。
2013年出台的光伏分区上网电价政策和分布式发电补贴政策，曾极大地提高企业投资光伏电站的积极性。按照该政策，全国根据不同的太阳能资源禀赋被分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类资源区，上网电价分别为0.9元/千瓦时、0.95元/千瓦时、1元/千瓦时，上网电价高出当地燃煤机组标杆上网电价的部分，通过可再生能源发展基金进行补贴。对分布式光伏发电，则按照全电量补贴的政策，以0.42 元/千瓦时的标准进行补贴。
“通知”发出后，三类资源区的标杆上网电价分别降至0.5、0.6和0.7元/千瓦时。分布式光伏项目补贴则跌降至0.32元/千瓦时。
这也是中国在不到一年时间内对光伏补贴标准的连续第二次下调。2017年12月，分布式度电补贴刚刚从0.42元/千瓦时降至0.37元/千瓦时。
“我们对补贴退坡早有心理准备，但新政来得太突然，并且是一刀切，没有给大家留缓冲的时间。”广东省太阳能协会人士告诉南方能源观察记者。
控规模、降补贴意味着光伏的发展思路已经发生改变，光伏行业迫切需要摆脱补贴依赖，从单纯扩大规模转向依靠技术进步，实现行业高质量发展。
“补贴最终要退出，这也是补贴的基本原则，中国的手脚慢了，早点退出更好，否则对新增的光伏项目影响比较大。”厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强表示。
在产业链下游，分布式光伏项目受新政影响最大。因为目前中国新增的光伏装机主要为分布式项目，布局正由西部地区向中东部地区转移。仅2017年一年，分布式光伏发电就新增19.44GW，相当于过去三年分布式新增装机的总和。今年一季度分布式新增装机规模达到7.685GW，同比增长217%，占新增光伏发电装机的79.6%。过快增长的装机，几乎已经提前用完了全年的指标规模。新政冲击之下，有部分投资者和业主正处于观望状态。
“新政出台以后，有客户立即取消订单，并且提出要降价”，广东永光新能源（集团）有限公司董事总经理孙韵琳对eo记者表示。该公司主要为光伏电站提供项目咨询、可行性研究和项目验收等服务。
光伏电站市场需求出现明显下滑。根据中国光伏行业协会秘书长王勃华预测，2018年新增光伏装机预计在30—35GW左右，降幅超过43%。
由于下游需求锐减，去年开始扩张的中上游企业面临产能过剩风险。中国有色金属工业协会硅业分会统计，到2018年，国内多晶硅产能将达到43.3万吨/年，同比增长57%，并且大部分新增量都集中在三季度以后。而2017年国内多晶硅全年产量为24.2万吨。赛迪智库的预测报告指出，光伏新增市场规模增速将会放缓甚至下滑，上下游各产业链环节产品价格都将进一步下探，企业将会承受较大的价格压力。
中国光伏行业协会秘书长王勃华在2018第三届世纪光伏大会上表示，目前扩产的势头还是很猛烈，2011年盲目扩产引发的产能过剩潮警示业内，大家还是要理性一些。
失控的装机规模
中国光伏发电装机提前了两年三个月就已经完成2020年的“十三五”规划目标—105GW。截至到2018年4月底，国内光伏发电装机已经超过140GW。
但国家层面与地方政府之间对于光伏发电的规划并不协调，尤其是在光伏电站审批权下放后，更增加了能源主管部门管控光伏发电规模的难度，而规模失控正是造成光伏补贴缺口逐年拉大的主要原因。
“‘十二五’期间，光伏发电规划从最初的5GW上调至10GW，再到15GW，最后又从21GW调整至35GW，没有哪一个行业的五年规划变化如此之大，总量目标根本没有控制。”孟宪淦表示。
扩张始于2013年.为应对欧美对进口光伏产品展开“反倾销反补贴”调查而导致的海外市场萎缩，国内产能无处释放，2013年6月召开的国务院常务会议提出了6项支持光伏产业发展的措施，从政策引导、全额收购光伏发电量、完善电价政策、提供融资支持、鼓励技术研发、鼓励兼并重组方面支持光伏行业走出困境。
在固定电价刺激下，大批光伏企业及其他传统行业进入光伏电站建设领域。德勤在2013年12月发布的《中国清洁技术行业调查报告》显示，那时国内“排队”的光伏项目就达到130GW，比国家“十二五”目标还要超出3倍之多。
但针对光伏的补贴资金（可再生能源发展基金）只有一个来源，即可再生能源电价附加费，由电网企业向用户征收。目前的征收标准已经过五次调整，为1.9分钱/千瓦时。
固定电价的设定与光伏成本下降的速度不同步，使两者之间迅速形成了巨大盈利空间，更进一步点燃了市场的投资热情，加剧光伏发电规模走向失控。尤其是分布式光伏发电补贴四年未下调，直至2017年才进行第一次调整，从0.42元/千瓦时降至0.37元/千瓦时，降幅只有11.9%。同一时期，占光伏电站总成本60%的多晶硅组件价格则一路下跌，从2013年的3.9元/瓦降至2018年的2.4元/瓦，降幅达到38.5%。单晶硅组件价格也已降至2.5元/瓦，降幅为37.8%。这也是近两年分布式光伏爆发式增长的重要原因之一。
光伏规模失控带来巨大的补贴缺口，已经成为制约光伏发展的突出问题。国家能源局公布的数据显示，截至2017年底，累计可再生能源发电补贴缺口总计达到1127亿元，其中光伏补贴缺口455亿元。新增10GW分布式光伏，则意味着每年需要增加补贴4尽管国家能源局自2014年起实施光伏发电年度指导规模管理，但能源主管部门与地方政府利益并不一致，导致规模管理政策难以落实。
部分地方政府为了鼓励投资开发，执行“先建先得”政策，即具备开工条件的光伏（分布式）地面电站项目可以先开工建设，按并网先后顺序纳入年度规模指标。
安徽省在2016年发布《关于完善“先建先得”分布式光伏电站建设管理的通知》，明确提出“项目建成后，按照并网先后顺序，滚动纳入国家安排我省的年度建设规模。”这使得当地在建光伏规模远超过年度指标。2016年安徽新增装机容量达到2.44GW，而当年指标仅有0.5GW。
东北财经大学学者王立国、鞠蕾在“光伏产业产能过剩根源与对策找寻”一文中认为，“光伏产业是被企业和地方政府推着走的，能源主管部门被迫接招，没有站在指导和调控的层面引导产业可持续发展。”
在现有能源管理体制中，国家发改委和能源局分别负责规划环节中的总量平衡和发展规划，建设环节的光伏电站审批权已经下放至省级发改委。这种监管模式下，各部门协调能力并不强，而且中央层面与地方层面在步调上难以保持一致。
消纳问题难解
作为实现中国碳减排承诺，实现2020年非化石能源消费比重（15%）目标的重要手段，发展光伏发电仍将是未来中国的低碳战略重点。但从可再生能源发展的角度来看，过分注重装机规模也可能带来很严重的副作用。如果光伏发展不重视国家与地方政府之间的规划衔接，协调与电网、调峰电源、消纳市场的发展，很容易陷入困境。
光照资源丰富的西北地区是中国光伏发电装机最集中的地区，西北五省区的光伏发电装机占全国的四成。但该地区也是弃光率最为严峻的地区。
由于电源建设与电网规划脱节，当地消纳能力有限，在电网规划尚未落实的情况下，大规模光伏电站投产以后出现并网困难的问题。国家能源局数据显示，2016年西北五省区（陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆）平均弃光率高达19.81%，相当于近五分之一的光伏发电量被浪费。
根据《清洁能源消纳行动计划（2018-2020年）征求意见稿》，国家能源局提出，到2020年要将全国弃光率降低到5%以下。这项任务并不轻松。
国务院研究室综合经济司原司长范必曾撰文指出，由于太阳能发电具有间歇性的特点，大规模集中开发给电网调度运行增加了困难。即便通过特高压线路将风电、光电输送到1000多公里以外的华东和华中地区，由于线损和变损，使得电网购买这些新能源电力极不经济。
受端省份出于保护省内发电企业利益等考虑，对于增加外来可再生能源电力空间也并不积极。
配额制缺位
固定电价政策只解决了可再生能源成本补偿问题，并没有解决可再生能源的市场需求。而且可再生能源消纳涉及电网、发电企业、受端省份，不同主体之间的利益关系难以协调。可再生能源领域的顶层法律设计《可再生能源法》已于2006年正式实施，但作为核心内容的配额制至今缺位。
设计中的可再生能源配额制具有强制性。它规定各省可再生能源电力消费的比重指标，并将这些指标进一步向承担配额义务的市场主体（如电网企业、配售电企业和大型终端用户等）进行分配。而用户则可通过购买可再生能源电力证书（REC）作为其履行义务的证明。
今年3月，国家能源局公布的《可再生能源电力配额及考核办法（征求意见稿）》体现了上面这种思路。
不过在今年“两会”上，政府工作报告中提出“大幅降低企业非税负担”，明确“要降低电网环节收费和输配电价格，一般工商业电价平均降低10%。”
在降电价的大背景下，配额制的出台和执行充满变数。林伯强认为，配额制确实能够解决弃光问题，但它实质上等于涨电价。现在政府希望增加下游行业的竞争力，对涨电价会心存顾虑。
任东明在《可再生能源配额制政策研究》中指出，固定电价政策和配额制政策都面临超出常规能源发电成本部分的分摊问题，一般来说，高出的这部分成本以补贴形式由政府或电网公司直接支付，最终还是要以电费附加或税收形式转移给消费者。
可再生能源消纳问题实质就是价格问题，林伯强对南方能源观察表示，发展清洁能源的成本是依靠电价上涨来解决的，德国可再生能源的发展速度之所以慢下来，就是因为终端电价太贵，大家不买单了。
德国在2000年制定《可再生能源法》，计划到2010年可再生电力将占全国电力供应的12%，2020年达到20%。这一方案保证了光伏发电接入电网的权利，同时确定了固定电价制度，通过收取可再生能源附加费的形式对光伏发电的高成本进行分摊。在这一方案中，可再生能源所增加的成本能够通过电价转嫁至终端消费者。
在政策驱动下，随着光伏大规模并网，可再生能源附加费不断增加，进而导致终端电价持续上涨。2000—2013 年，德国平均居民电价从13.64 欧分/ 千瓦时上升到29.19 欧分/ 千瓦时，同期企业用电价格从6.04 欧分/ 千瓦时上涨到14.87 欧分/ 千瓦时。
配额制并非是解决可再生能源消纳问题的完美良药，政策成本问题将是政策制定者不得不考虑的问题。
回归市场？
国家能源局在解答“531新政”相关问题时表示，“通知”将有利于激发企业发展内生动力，从依靠国家政策向更多依靠市场转变，加速淘汰落后产能，倒逼产业技术进步，遏制企业非理性扩张，促进行业资源向优质企业集中。
在经历了初期的恐慌之后，业内对于光伏未来发展的态度也更趋于冷静。“根据广东的电价水平，在零补贴的情况下，光伏组件价格降到1.8元—2元/瓦就具备投资条件，我们预计年底组件价格能降到2元/瓦，” 孙韵琳认为。
技术成本已经不再成为光伏发展的主要制约因素，国家能源局新能源和可再生能源司副司长李创军曾公开表示，技术进步使光伏发电成本以令人意想不到的速度降低：从2007年到2017年，光伏发电度电成本累计下降了约90%，光伏发电有望在二至三年内实现平价上网。
行业内甚至存在更为乐观的估计。在“531”新政出台前的四天，通威集团董事局主席刘汉元在第十二届国际太阳能光伏与智慧能源（上海）展览会上表示，随着技术的迭代和规模效应的提升，相信明后年，全国大部分光伏上网电价就可实现与煤炭上网电价持平的状态。
光伏发展一味求快求规模的时代可能已经过去。孟宪淦认为，光伏发电“需要在全国电力一盘棋里找到自己的位置。”
这是中国光伏“531新政”后的一个行业缩影。“531新政”是国家发改委、财政部、国家能源局联合下发的一份关于控制光伏发电新建规模和加快补贴退坡的通知，因从2018年5月31日起实施而得名，也因其推出的突然性，而对光伏产业产生巨大震动。
过去五年，中国光伏发电装机以令人惊异的速度增长。新增装机容量已连续五年全球第一。市场博兴之际，光伏企业产能加速扩张，已面临较大产能过剩风险。在固定电价刺激下，装机量始终以超出规划的速度增长，并提前透支了行业所需的国家补贴。
“531新政”后，光伏行业到了抉择的关口。“‘十二五’已经出现了补贴拖欠、弃风弃光、融资困难的问题，到‘十三五’就该总结经验教训了。”中国可再生能源学会原副理事长孟宪淦表示。5月31日，光伏行业迎来急刹车。国家发改委、财政部、国家能源局联合下发《关于2018年光伏发电有关事项的通知》（以下简称“通知”）。通知自发文之日（5月31日）开始实行，没有留出任何缓冲期。
根据新政，2018年将暂不安排普通光伏电站建设规模指标，并禁止各地安排需国家补贴的普通光伏电站建设。分布式光伏项目今年安排建设规模为10GW。
按照中国目前的管理体系，国家能源局负责制定年度光伏发电建设规模，各省（自治区、直辖市）发改委（能源局）负责安排项目。享受国家补贴资金的新增光伏发电项目的备案总规模原则上不得超过国家下达的规模指标，超出规模指标的项目不享受补贴。
除了限制2018年新增补贴规模，三部委还进一步降低了光伏电价补贴标准。
2013年出台的光伏分区上网电价政策和分布式发电补贴政策，曾极大地提高企业投资光伏电站的积极性。按照该政策，全国根据不同的太阳能资源禀赋被分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类资源区，上网电价分别为0.9元/千瓦时、0.95元/千瓦时、1元/千瓦时，上网电价高出当地燃煤机组标杆上网电价的部分，通过可再生能源发展基金进行补贴。对分布式光伏发电，则按照全电量补贴的政策，以0.42 元/千瓦时的标准进行补贴。
“通知”发出后，三类资源区的标杆上网电价分别降至0.5、0.6和0.7元/千瓦时。分布式光伏项目补贴则跌降至0.32元/千瓦时。
这也是中国在不到一年时间内对光伏补贴标准的连续第二次下调。2017年12月，分布式度电补贴刚刚从0.42元/千瓦时降至0.37元/千瓦时。
“我们对补贴退坡早有心理准备，但新政来得太突然，并且是一刀切，没有给大家留缓冲的时间。”广东省太阳能协会人士告诉南方能源观察记者。
控规模、降补贴意味着光伏的发展思路已经发生改变，光伏行业迫切需要摆脱补贴依赖，从单纯扩大规模转向依靠技术进步，实现行业高质量发展。
“补贴最终要退出，这也是补贴的基本原则，中国的手脚慢了，早点退出更好，否则对新增的光伏项目影响比较大。”厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强表示。
在产业链下游，分布式光伏项目受新政影响最大。因为目前中国新增的光伏装机主要为分布式项目，布局正由西部地区向中东部地区转移。仅2017年一年，分布式光伏发电就新增19.44GW，相当于过去三年分布式新增装机的总和。今年一季度分布式新增装机规模达到7.685GW，同比增长217%，占新增光伏发电装机的79.6%。过快增长的装机，几乎已经提前用完了全年的指标规模。新政冲击之下，有部分投资者和业主正处于观望状态。
“新政出台以后，有客户立即取消订单，并且提出要降价”，广东永光新能源（集团）有限公司董事总经理孙韵琳对eo记者表示。该公司主要为光伏电站提供项目咨询、可行性研究和项目验收等服务。
光伏电站市场需求出现明显下滑。根据中国光伏行业协会秘书长王勃华预测，2018年新增光伏装机预计在30—35GW左右，降幅超过43%。
由于下游需求锐减，去年开始扩张的中上游企业面临产能过剩风险。中国有色金属工业协会硅业分会统计，到2018年，国内多晶硅产能将达到43.3万吨/年，同比增长57%，并且大部分新增量都集中在三季度以后。而2017年国内多晶硅全年产量为24.2万吨。赛迪智库的预测报告指出，光伏新增市场规模增速将会放缓甚至下滑，上下游各产业链环节产品价格都将进一步下探，企业将会承受较大的价格压力。
中国光伏行业协会秘书长王勃华在2018第三届世纪光伏大会上表示，目前扩产的势头还是很猛烈，2011年盲目扩产引发的产能过剩潮警示业内，大家还是要理性一些。
失控的装机规模
中国光伏发电装机提前了两年三个月就已经完成2020年的“十三五”规划目标—105GW。截至到2018年4月底，国内光伏发电装机已经超过140GW。
但国家层面与地方政府之间对于光伏发电的规划并不协调，尤其是在光伏电站审批权下放后，更增加了能源主管部门管控光伏发电规模的难度，而规模失控正是造成光伏补贴缺口逐年拉大的主要原因。
“‘十二五’期间，光伏发电规划从最初的5GW上调至10GW，再到15GW，最后又从21GW调整至35GW，没有哪一个行业的五年规划变化如此之大，总量目标根本没有控制。”孟宪淦表示。
扩张始于2013年.为应对欧美对进口光伏产品展开“反倾销反补贴”调查而导致的海外市场萎缩，国内产能无处释放，2013年6月召开的国务院常务会议提出了6项支持光伏产业发展的措施，从政策引导、全额收购光伏发电量、完善电价政策、提供融资支持、鼓励技术研发、鼓励兼并重组方面支持光伏行业走出困境。
在固定电价刺激下，大批光伏企业及其他传统行业进入光伏电站建设领域。德勤在2013年12月发布的《中国清洁技术行业调查报告》显示，那时国内“排队”的光伏项目就达到130GW，比国家“十二五”目标还要超出3倍之多。
但针对光伏的补贴资金（可再生能源发展基金）只有一个来源，即可再生能源电价附加费，由电网企业向用户征收。目前的征收标准已经过五次调整，为1.9分钱/千瓦时。
固定电价的设定与光伏成本下降的速度不同步，使两者之间迅速形成了巨大盈利空间，更进一步点燃了市场的投资热情，加剧光伏发电规模走向失控。尤其是分布式光伏发电补贴四年未下调，直至2017年才进行第一次调整，从0.42元/千瓦时降至0.37元/千瓦时，降幅只有11.9%。同一时期，占光伏电站总成本60%的多晶硅组件价格则一路下跌，从2013年的3.9元/瓦降至2018年的2.4元/瓦，降幅达到38.5%。单晶硅组件价格也已降至2.5元/瓦，降幅为37.8%。这也是近两年分布式光伏爆发式增长的重要原因之一。
光伏规模失控带来巨大的补贴缺口，已经成为制约光伏发展的突出问题。国家能源局公布的数据显示，截至2017年底，累计可再生能源发电补贴缺口总计达到1127亿元，其中光伏补贴缺口455亿元。新增10GW分布式光伏，则意味着每年需要增加补贴4尽管国家能源局自2014年起实施光伏发电年度指导规模管理，但能源主管部门与地方政府利益并不一致，导致规模管理政策难以落实。
部分地方政府为了鼓励投资开发，执行“先建先得”政策，即具备开工条件的光伏（分布式）地面电站项目可以先开工建设，按并网先后顺序纳入年度规模指标。
安徽省在2016年发布《关于完善“先建先得”分布式光伏电站建设管理的通知》，明确提出“项目建成后，按照并网先后顺序，滚动纳入国家安排我省的年度建设规模。”这使得当地在建光伏规模远超过年度指标。2016年安徽新增装机容量达到2.44GW，而当年指标仅有0.5GW。
东北财经大学学者王立国、鞠蕾在“光伏产业产能过剩根源与对策找寻”一文中认为，“光伏产业是被企业和地方政府推着走的，能源主管部门被迫接招，没有站在指导和调控的层面引导产业可持续发展。”
在现有能源管理体制中，国家发改委和能源局分别负责规划环节中的总量平衡和发展规划，建设环节的光伏电站审批权已经下放至省级发改委。这种监管模式下，各部门协调能力并不强，而且中央层面与地方层面在步调上难以保持一致。
消纳问题难解
作为实现中国碳减排承诺，实现2020年非化石能源消费比重（15%）目标的重要手段，发展光伏发电仍将是未来中国的低碳战略重点。但从可再生能源发展的角度来看，过分注重装机规模也可能带来很严重的副作用。如果光伏发展不重视国家与地方政府之间的规划衔接，协调与电网、调峰电源、消纳市场的发展，很容易陷入困境。
光照资源丰富的西北地区是中国光伏发电装机最集中的地区，西北五省区的光伏发电装机占全国的四成。但该地区也是弃光率最为严峻的地区。
由于电源建设与电网规划脱节，当地消纳能力有限，在电网规划尚未落实的情况下，大规模光伏电站投产以后出现并网困难的问题。国家能源局数据显示，2016年西北五省区（陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆）平均弃光率高达19.81%，相当于近五分之一的光伏发电量被浪费。
根据《清洁能源消纳行动计划（2018-2020年）征求意见稿》，国家能源局提出，到2020年要将全国弃光率降低到5%以下。这项任务并不轻松。
国务院研究室综合经济司原司长范必曾撰文指出，由于太阳能发电具有间歇性的特点，大规模集中开发给电网调度运行增加了困难。即便通过特高压线路将风电、光电输送到1000多公里以外的华东和华中地区，由于线损和变损，使得电网购买这些新能源电力极不经济。
受端省份出于保护省内发电企业利益等考虑，对于增加外来可再生能源电力空间也并不积极。
配额制缺位
固定电价政策只解决了可再生能源成本补偿问题，并没有解决可再生能源的市场需求。而且可再生能源消纳涉及电网、发电企业、受端省份，不同主体之间的利益关系难以协调。可再生能源领域的顶层法律设计《可再生能源法》已于2006年正式实施，但作为核心内容的配额制至今缺位。
设计中的可再生能源配额制具有强制性。它规定各省可再生能源电力消费的比重指标，并将这些指标进一步向承担配额义务的市场主体（如电网企业、配售电企业和大型终端用户等）进行分配。而用户则可通过购买可再生能源电力证书（REC）作为其履行义务的证明。
今年3月，国家能源局公布的《可再生能源电力配额及考核办法（征求意见稿）》体现了上面这种思路。
不过在今年“两会”上，政府工作报告中提出“大幅降低企业非税负担”，明确“要降低电网环节收费和输配电价格，一般工商业电价平均降低10%。”
在降电价的大背景下，配额制的出台和执行充满变数。林伯强认为，配额制确实能够解决弃光问题，但它实质上等于涨电价。现在政府希望增加下游行业的竞争力，对涨电价会心存顾虑。
任东明在《可再生能源配额制政策研究》中指出，固定电价政策和配额制政策都面临超出常规能源发电成本部分的分摊问题，一般来说，高出的这部分成本以补贴形式由政府或电网公司直接支付，最终还是要以电费附加或税收形式转移给消费者。
可再生能源消纳问题实质就是价格问题，林伯强对南方能源观察表示，发展清洁能源的成本是依靠电价上涨来解决的，德国可再生能源的发展速度之所以慢下来，就是因为终端电价太贵，大家不买单了。
德国在2000年制定《可再生能源法》，计划到2010年可再生电力将占全国电力供应的12%，2020年达到20%。这一方案保证了光伏发电接入电网的权利，同时确定了固定电价制度，通过收取可再生能源附加费的形式对光伏发电的高成本进行分摊。在这一方案中，可再生能源所增加的成本能够通过电价转嫁至终端消费者。
在政策驱动下，随着光伏大规模并网，可再生能源附加费不断增加，进而导致终端电价持续上涨。2000—2013 年，德国平均居民电价从13.64 欧分/ 千瓦时上升到29.19 欧分/ 千瓦时，同期企业用电价格从6.04 欧分/ 千瓦时上涨到14.87 欧分/ 千瓦时。
配额制并非是解决可再生能源消纳问题的完美良药，政策成本问题将是政策制定者不得不考虑的问题。
回归市场？
国家能源局在解答“531新政”相关问题时表示，“通知”将有利于激发企业发展内生动力，从依靠国家政策向更多依靠市场转变，加速淘汰落后产能，倒逼产业技术进步，遏制企业非理性扩张，促进行业资源向优质企业集中。
在经历了初期的恐慌之后，业内对于光伏未来发展的态度也更趋于冷静。“根据广东的电价水平，在零补贴的情况下，光伏组件价格降到1.8元—2元/瓦就具备投资条件，我们预计年底组件价格能降到2元/瓦，” 孙韵琳认为。
技术成本已经不再成为光伏发展的主要制约因素，国家能源局新能源和可再生能源司副司长李创军曾公开表示，技术进步使光伏发电成本以令人意想不到的速度降低：从2007年到2017年，光伏发电度电成本累计下降了约90%，光伏发电有望在二至三年内实现平价上网。
行业内甚至存在更为乐观的估计。在“531”新政出台前的四天，通威集团董事局主席刘汉元在第十二届国际太阳能光伏与智慧能源（上海）展览会上表示，随着技术的迭代和规模效应的提升，相信明后年，全国大部分光伏上网电价就可实现与煤炭上网电价持平的状态。
光伏发展一味求快求规模的时代可能已经过去。孟宪淦认为，光伏发电“需要在全国电力一盘棋里找到自己的位置。”
Wednesday, August 15, 2018
联合国：中国秘密囚禁百万维族人对其政策“洗脑”
联合国消除种族歧视委员会称有“可靠情报”，证明中国在新疆的“反极端主义中心”秘密囚禁百万维吾尔族人。
由俞建华率领的中国代表团在为期两天的日内瓦中国政策审核会上对联合国专家提出的问题给予答复。中国代表团在大会发言时指出，"没有随意的监禁，根本不存在'再教育中心'"。
中方说，新疆自治区政府在打击"暴力恐怖活动"的同时，给罪行确凿的犯罪分子学习生活技能、重新融入社会的机会，地点在职业教育和就业培训中心。
- 宁夏韦州清真大寺对峙事件是怎么发生的
- 新疆维人：我宁愿妻子被枪毙，也不想她被政府虐待致死海外人权团体之前已多次提出有关秘密“再教育营”的问题，美国新奥尔良罗耀拉大学历史系助理教授莱恩‧图姆（Rian Thum）今年5月在《纽约时报》撰文，称中国自2016年以来，至少耗资六亿八千万元人民币，在新疆各地兴建拘留设施。
在4月，美国高级外交官石露蕊（Laura Stone）称，数以万计的人被扣留在“再教育营”，中国外交部反驳，指新疆各族人民安居乐业。
中国代表团团长，中国常驻联合国日内瓦办事处代表俞建华，在联合国消除种族歧视委员会开场发言中表示，今年3月全国“两会”通过的《宪法》修正案，提出要“维护和发展各民族的平等团结互助和谐关系”。俞建华称，在中国政府的努力下，“民族地区经济大幅发展，人民生活水平持续提高”，“不断提高少数民族享受各项人权的水平”。
中国去年4月实施的《新疆维吾尔自治区去极端化条例》，将维族女人穿戴罩袍、男人蓄须等行为，与极端主义相提并论，并加以禁止。
世维会今年7月发放消息，称身穿长身外衣的维族女性，被人当街剪短衣服，迫使她们放弃穆斯林传统。
人权观察亦在5月份发表报告，称中共在新疆扩大“结对认亲”运动，要求党员干部到穆斯林家庭居住，向穆斯林宣传社会主义价值观。中共新疆自治区党委书记陈全国今年2月接受《人民日报》专访时表示，全疆百万干部职工与结对认亲户“同吃同住同劳动”，在冬至期间一起按照华北汉人习俗食饺子，“亲如一家、其乐融融”。
就在联合国委员质疑新疆穆斯林人权状况之际，宁夏自治区同心县星期四起，有数百名回族穆斯林，到县城韦州清真大寺外聚集，阻止当局拆卸清真寺。
他补充道，"没有压迫少数民族，没有打着反恐旗号剥夺宗教自由。"但他说，那些被宗教极端主义分子迷惑的人，理应得到帮助，重返社会和重获教育权利。
联合国消除种族歧视委员会发表报告之际，宁夏自治区就发生穆斯林回族相关事件，有回族人不满当局试图拆卸一座清真寺，与警方发生对峙。
海内外中国民主人士发起联署，抗议对维吾尔人的野蛮暴行，要求中共立即停止政治迫害。而中国官媒《环球时报》发表社评表示，"捍卫新疆和平稳定，就是最大的人权"。
全球40多名中国学者和异议人士，联名呼吁外界关注新疆正在发生的人权灾难，包括《北京之春》荣誉主编胡平、前六四学生领袖王丹、流亡维权律师滕彪等人。
联署呼吁美国政府继续为新疆人权发声，进一步采取有效手段向中共当局施压，呼吁联合国出面调查，并谴责发生在新疆的恶劣行径。
联合国消除种族歧视委员会，星期五（8月10日）在日内瓦开始审议中国履行《消除一切形式种族歧视国际公约》报告。
在首日聆讯上，美国籍委员、人权律师盖伊‧麦克杜格尔（ ）提出，根据可靠情报，中国涉嫌将百万名维吾尔族穆斯林，送到秘密的“政治再教育营”扣留，以打击当局所谓的“宗教极端主义”。麦克杜格尔表示，委员会对有关情况“深表关注”。
维吾尔族人占新疆人口约45%，过去几个月已多次传出穆斯林被扣留的消息。
BBC驻日内瓦记者福克斯（Imogen Foulkes）报道称，国际特赦组织与人权观察等国际民间组织，向委员会提交有关证据，称当局强迫被关押的维族人听政府的政策宣讲。
代表流亡维族人、被北京定性为“暴力恐怖组织”的世界维吾尔代表大会表示，被扣押的人经常要挨饿，“再教育营”内的酷刑虐待行为普遍，而这些人并没有被起诉任何罪行，亦无法通过法律途径维权。
Sunday, July 22, 2018
中央环保督查还须转向机制问责
1月从河北开始的中央环保督查，如今已覆盖全国31个省区市。与以往偏重于查企业的环保监督不同，此轮中央环保督查将问责的剑锋直指不作为、乱作为、慢作为的地方官员。例如天津相关部门被发现在水污染治理中伪造文件，同时其两个区公然干扰空气质量监测。而山西多地则被指放松治污要求，漠视群众环境诉求，被动应对，行动迟缓，导致环境质量恶化。
不只动于九天之上，也沉于九地之下。通过大量的文件核查，现场检查，结合公开征集到的数以万计的公众投诉举报，一批长期被掩饰的问题得以通过中央环保督察曝光。其中督察组在浙江湖州查实企业随意将大量死猪违规填埋，尤令各界震惊。
在中央督察所向披靡之际，也有必要看到挑战：中央派员直接大规模督察，毕竟属于非常手段，恐难实现常态化；压力传导中，一些地方平时不作为，面对可能影响乌纱帽的中央督查，却又陷入乱作为、滥作为；曾经在环保约谈中“如芒刺在背”的市长们，也因法不责众而出现了麻木情绪；而大量个案在集中清理过后，也存在反弹担忧。
凡此种种，显示中央督察和清理的重点，需要从个案问责转向机制问责，完善属地管理。就以湖州病死猪事件为例，据媒体披露，村民们曾拨打热线举报，但勘查不了了之，当地土壤和水质也被告知检测全部合格，湖州市相关部门甚至直到8月底仍在竭力否认。
这背后反映出的，是管理机制上的巨大漏洞。公众环境研究中心新近发布的 城市污染源信息公开 指数评价结果显示，在公众环境投诉举报信息公开项目上，湖州市得分在东南沿海地区排名最低，意味着依法应向公众发布的信息，被“深藏闺中”。而文过饰非导致的社会监督缺失，也让环保部门无从借力摆脱地方干预。
环境管理机制上的问题，绝不限于一时一地。从大气污染治理看，新《环境保护法》要求各地级市公开重点排污单位名录，新《大气污染防治法》则明确规定名录上的涉及大气污染的企业安装自动监测设备并实时公开，但PITI指数年度报告显示，全国仅有12%的废气重点排污单位依法开展了实时公开，而多地甚至根本未把主要排放源纳入重点企业名单。一些地区在应对督察中出现“打苍蝇而不打老虎”的现象，和上述信息缺失不无关联。
年1月从河北开始的中央环保督查，如今已覆盖全国31个省区市。与以往偏重于查企业的环保监督不同，此轮中央环保督查将问责的剑锋直指不作为、乱作为、慢作为的地方官员。例如天津相关部门被发现在水污染治理中伪造文件，同时其两个区公然干扰空气质量监测。而山西多地则被指放松治污要求，漠视群众环境诉求，被动应对，行动迟缓，导致环境质量恶化。
干将发硎，有作其芒，环保督察携中央权威，破解一批引发各界关注的个案应可以预期；但动用如此宝贵而有限的资源，更应重在问责地方政府长期存在的管理弊端，包括问责湖州投诉举报机制的缺陷，以及问责各地迟迟不执行《大气法》对重点企业信息公开做出的规定。惟其如此，才能确保在督察收官之后，建立有效的环保属地管理，实现基于环境法治的长效治理。
不只动于九天之上，也沉于九地之下。通过大量的文件核查，现场检查，结合公开征集到的数以万计的公众投诉举报，一批长期被掩饰的问题得以通过中央环保督察曝光。其中督察组在浙江湖州查实企业随意将大量死猪违规填埋，尤令各界震惊。
在中央督察所向披靡之际，也有必要看到挑战：中央派员直接大规模督察，毕竟属于非常手段，恐难实现常态化；压力传导中，一些地方平时不作为，面对可能影响乌纱帽的中央督查，却又陷入乱作为、滥作为；曾经在环保约谈中“如芒刺在背”的市长们，也因法不责众而出现了麻木情绪；而大量个案在集中清理过后，也存在反弹担忧。
凡此种种，显示中央督察和清理的重点，需要从个案问责转向机制问责，完善属地管理。就以湖州病死猪事件为例，据媒体披露，村民们曾拨打热线举报，但勘查不了了之，当地土壤和水质也被告知检测全部合格，湖州市相关部门甚至直到8月底仍在竭力否认。
这背后反映出的，是管理机制上的巨大漏洞。公众环境研究中心新近发布的 城市污染源信息公开 指数评价结果显示，在公众环境投诉举报信息公开项目上，湖州市得分在东南沿海地区排名最低，意味着依法应向公众发布的信息，被“深藏闺中”。而文过饰非导致的社会监督缺失，也让环保部门无从借力摆脱地方干预。
环境管理机制上的问题，绝不限于一时一地。从大气污染治理看，新《环境保护法》要求各地级市公开重点排污单位名录，新《大气污染防治法》则明确规定名录上的涉及大气污染的企业安装自动监测设备并实时公开，但PITI指数年度报告显示，全国仅有12%的废气重点排污单位依法开展了实时公开，而多地甚至根本未把主要排放源纳入重点企业名单。一些地区在应对督察中出现“打苍蝇而不打老虎”的现象，和上述信息缺失不无关联。
年1月从河北开始的中央环保督查，如今已覆盖全国31个省区市。与以往偏重于查企业的环保监督不同，此轮中央环保督查将问责的剑锋直指不作为、乱作为、慢作为的地方官员。例如天津相关部门被发现在水污染治理中伪造文件，同时其两个区公然干扰空气质量监测。而山西多地则被指放松治污要求，漠视群众环境诉求，被动应对，行动迟缓，导致环境质量恶化。
干将发硎，有作其芒，环保督察携中央权威，破解一批引发各界关注的个案应可以预期；但动用如此宝贵而有限的资源，更应重在问责地方政府长期存在的管理弊端，包括问责湖州投诉举报机制的缺陷，以及问责各地迟迟不执行《大气法》对重点企业信息公开做出的规定。惟其如此，才能确保在督察收官之后，建立有效的环保属地管理，实现基于环境法治的长效治理。
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